□江苏省省长 石泰峰旅游业是综合性产业，在经济社会发展全局中具备最重要地位。近年来，全省上下认真贯彻习近平总书记对江苏工作的明确要求和对旅游业发展的最重要命令，紧紧围绕建设旅游强劲省的目标任务，强化旅游产品开发和市场拓展，提升旅游服务质量和综合设施水平，减缓休闲娱乐经济和旅游度假区发展，获得了较好效益。2015年，全省招待境内外游客6.22亿人次，旅游业总收入9050亿元;旅游业增加值4037亿元，占到地区生产总值比重超过5.76%。

“十三五”时期，我省将坚决“创意、协商、绿色、对外开放、分享”发展理念，以供给外侧结构性改革居多线，以全域旅游发展为引导，减缓改变旅游业发展方式，全面提高江苏旅游现代化、国际化、品牌化水平，旅游业增加值占到全省地区生产总值比重提升到6%以上，旅游业总收入年均快速增长13%左右，旅游投资年均快速增长10%左右，旅游消费总额年均快速增长13%左右，减缓打造出旅游强劲省和国际著名旅游目的地，为建设经济强劲、百姓富、环境美、社会文明程度低的新江苏获取有力承托，为全国旅游业发展大局多做到贡献。贯彻五大理念扩展旅游发展新思路随着人们生活水平的提升，旅游市场需求、市场结构、产业形态再次发生深刻印象变化，大众旅游时代相反我们走过，旅游业呈现出新的特征，产业发展路径从景区式向全域式扩展，旅游活动方式从观光式向休闲度假式改变。我们将大力适应环境旅游业发展新的变化，以新的发展理念为引导，减缓前进旅游业转型升级。一是崇尚创意，唤起发展活力。

创意是强化旅游业发展活力的关键所在。要把创意作为发展的第一动力，积极探索体制机制创意，前进旅游景区管理市场化改革;强化商业模式创意，减缓智慧旅游建设;增强产品创意，侧重研发观光休闲度假综合型旅游产品。

二是侧重协商，优化发展格局。旅游业具备融合性、关联性和综合带动力强劲的特点，要遥相呼应全域专责和产业跨界融合发展“双轮驱动”，将旅游元素带入城市发展和美丽乡村建设，减缓推展旅游强县、强劲镇建设，积极开展乡村旅游贫困地区惠农行动，增进我省区域协调发展，到2020年苏中、苏北地区旅游总收入占到全省比重力争多达33%;推展“多规合一”，大力前进旅游业与农业、制造业和文化创意、身体健康养老、体育休闲娱乐等产业融合发展，希望建构“旅游+”产业生态圈。三是提倡绿色，改变发展方式。

旅游业是典型的绿色产业、循环产业、低碳产业，正如习近平总书记特别强调的“绿水青山就是金山银山”。要把增进旅游业发展与强化生态文明建设紧密结合一起，坚决在发展中维护、维护中发展，贯彻将绿色理念跨越到旅游业发展的全过程。恪守生态红线和耕地维护红线，侧重土地集约利用，作好根本性旅游项目规划论证，强化历史文化遗迹和古城维护，避免大拆大建，防止低水平重复建设。侧重引领绿色合理消费，提倡绿色安全性上下班，强化景区管理和垃圾处理，增加消费过程中对生态的毁坏和污染。

强化生态旅游示范区、旅游度假区等生态旅游目的地建设，增进生态环境修缮，推展创立5-8家国家级生态旅游样板基地。四是薄植对外开放，扩展发展空间。减缓前进旅游业对外开放，了解秉持“一带一路”、长江经济带建设战略，打造出东陇海旅游带上和沿长江旅游带上。强化江苏旅游国际化宣传推展，办成国际旅游增进活动。

把“引入来”和“回头过来”紧密结合一起，提高旅游业国际化水平。五是前进分享，侧重社会效益。

减缓培育一批全域旅游示范县区与乡镇，通过全员参予前进资源共享分享。完备旅游公共服务体系，提高交通、通讯、住宿、餐饮、购物等服务水平。更进一步确保旅游安全性，作好安全性监督检查工作，完备旅游应急处理机制。

了解贯彻实施旅游法及《江苏省旅游条例》，推展南京等地部门同步综合执法机制和“一日游”市场整治经验，依法规范市场不道德，营造较好旅游环境，让海内外游客游得安心、游得舒心、游得快乐。创意发展模式打造出旅游产业新的引擎旅游业产业链宽、带动力强劲、开放度低，在新的经济的发展过程中，早已覆盖面积了一二三产业。

我们将充分发挥旅游“昌一业央百业”的关联造就起到，推展产业转型升级，提高产业核心区水平，减缓把旅游业发展沦为国民经济的战略性支柱产业和人民群众更为失望的现代服务业。一是充分发挥政策构建效应，培育产业发展新的动能。完善“大旅游”工作体制机制，有序前进苏州市、南京市江宁区、徐州市贾汪区等国家全域旅游样板区域创立，积极开展连云港、淮安等地国家级旅游综合改革试点;创意产业扶植方式，实施向社会资本全面放松旅游市场的措施，引领各类资本投资旅游业，大力培育旅游业新的增长点。

二是推展市场主体创意，打造出市场运营新模式。超越政府主导的传统发展模式，培育多层次的市场发展主体，减缓构成多样化的核心团队、核心技术和核心市场，探寻重新组建省级旅游产业集团，反对行业龙头企业做到大做到强劲，希望传统旅游企业创意转型，增大旅游新的业态培育力度，推展在线旅游平台企业发展壮大。增大引入和培育“双创”人才的力度，实行旅游人才“百千万工程”，希望专业人员、大学生、回乡农民工等投身旅游业发展。三是大力前进旅游品牌建设，不断扩大江苏旅游影响力。

品牌是旅游核心竞争力的集中体现。要把旅游品牌作为取决于旅游业发展质量和水平的最重要标尺，坚决质量以定的原则，前进旅游品牌的规划建设和创意推展，着力强化旅游目的地品牌、旅游产品品牌、旅游企业品牌、旅游管理和服务品牌建设，希望打造出一批省级旅游品牌建设示范区和示范点(企业)，培育一批国家级、省级和区域性旅游品牌，减缓建构我省旅游业高品质发展格局。四是减缓对外开放步伐，提高江苏旅游国际竞争力。

旅游经济是典型的开放型经济，必需多措举不断扩大旅游业对外开放，减缓建设国际化旅游目的地。更进一步深化对外开放合作，更有业内外、境内外优势产业资本来我省投资，引入一批旗舰型对外旅游合作项目和具备世界眼光的旅游人才。坚决人文交流与产业合作、政府推展与民间增进结合，充分发挥江苏友城资源优势，大力推展省内有条件的旅游企业积极开展全球化布局，尤其是环绕“一带一路”战略和公民主要出境旅游目的地不断扩大投资。

积极参与国际性旅游的组织的高端对话，推展世界旅游组织涉及活动在江苏落地，提升我省在世界旅游业中的知名度、美誉度和话语权。改变发展路径寻求民生福祉新的提高把旅游业发展沦为国民经济的战略性支柱产业和人民群众更为失望的现代服务业，必需坚决以人为本，大力改变发展路径，着力深化产业发展内涵，不断扩大旅游惠民覆盖面，强化广大群众取得感觉。一是坚决规模与内涵发展互为增进，符合人民群众多元化旅游消费市场需求。目前，江苏共计A级景区627家，其中5A级景区22家，共计省级以上旅游度假区50家，其中国家级5家，数量均居全国前茅。

下一步重点是坚决游客市场需求导向，对传统特色展开统合优化，对新兴产品强化研发拓展，充份挖出文化内涵，非常丰富产品供给和游客体验，研发一批具备独特地域特色、时代特色和个性特色的旅游产品。在现有游客满意度考核的基础上，完备旅游业发展评价指标，完善旅游经济核算体系，引领旅游企业提高服务水平。二是坚决景区与城区建设互为协商，努力创造安全性便捷、规范有序的旅游环境。

城市即旅游，旅游即生活，城市已沦为市民和游客的分享空间。按照“大空间”的思路，把整个城市作为仅次于的景区、美丽旅游目的地整体打造出，构成城市整体形象与各板块特征独特的城市旅游形象体系，非常丰富城市在游客心目中的印象和记忆。

南京旅游集散地体系建设、70%以上的景区免票，苏州市通车“苏州好行”环城旅游观光巴士等，都是很好的尝试。我们将更进一步强化引领规范，有效地统合资源，大力提高公共服务水平，充分发挥城市的旅游功能，希望各地建设旅游集散中心，到“十三五”末新建、改扩建厕所2500个，构建4A级以上景区和高速公路网的相连，创建覆盖面积全省的旅游租车网络。

引领景区、度假区、低星级饭店、旅游综合体推崇管理服务等软件建设。三是坚决增效与惠民互为统一，创建区域合作、主客分享的旅游发展格局。

旅游不仅是经济发展的最重要着力点，也是人与人、人与社会、人与自然的良性对话。要严肃谋划旅游横跨区域、一体化发展，大力推展长三角地区旅游设施互联互通，环绕的环太湖、的环洪泽湖、沿江、沿海、沿大运河等主题打造出世界级精品线路，强化重点城市和最重要景区同步发展，实施好沪苏浙144小时过境签证政策，推展南京“智慧旅游”手机客户端等智慧化服务手段，前进免费WiFi在3A级以上景区、省级以上旅游度假区和3星级乡村旅游区(点)仅有覆盖面积，让广大游客分享旅游红利。认真落实旅游贫困地区各项措施，将发展乡村旅游和惠民贫困地区融合一起，积极探索“景村资源共享、城旅对话、多产兼融同兴、百姓联合参予”的旅游贫困地区之路，使乡村旅游沦为增进农民脱贫致富的最重要力量和建设美丽乡村的最重要载体。

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